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2015绿色潇湘给湖南省环保厅的四大建议

2015-03-10

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图片:湘潭解脱


3月6日,湖南省环保厅召开全省部分环保公益组织负责人座谈会,听取环保公益组织对全省环境保护工作的意见和建议。省环保厅厅长刘尧臣出席会议。以下是绿色潇湘研究总监孙成在会议现场向环保厅提出的四大建议。


首先非常感谢省环保厅组织召开了这次座谈会,给了大家一个相互交流、相互了解的平台,也给了我们一个提出问题和建议的机会。


绿色潇湘也非常珍视这种机会,在过去的一年里,我们跟省环保厅有很多良性的互动,包括湘江守望者的投诉举报、企业环境信用评价、长沙枢纽违规蓄水、湖南省大气污染防治条例意见收集等问题上的建议也都得到了省厅的积极回应和采纳。希望在新年我们能再接再厉,更进一步,共同推进湖南的环境保护事业。


在此我也想利用这个难得的机会,提出新一年里我们所特别关注的问题和建议:


1

加强对湖南省国控企业自行监测平台的监督


2014年1月,湖南省国控企业自行监测信息发布平台正式上线。这是一个约束企业加强排放管理的重要措施,也是公众了解和监督重控污染源实时排放数据的窗口。然而目前我们这个平台在数据发布的全面性、及时性、有效性上都还比较滞后,去年11月,我们也曾致信环保厅,提交了一份涉及8家企业的长期违规排放的名单以及100多家企业数据严重缺失的问题。环保厅非常重视,对这些问题进行了核实处理。但是到目前为止平台上存在的问题还是没有得到根本改善。


我们在2015年也会重点关注这个平台的数据发布情况,并会结合这些数据公布的情况发布比较详实的调研报告,来配合环保厅做好平台的监督工作。我们也非常希望环保厅能够加强对这个平台的监管,依法来约束企业全面、实时、有效的发布自行监测信息。

2
充分利用新政新法所赋予的权利,通过强力执法来震慑污染企业

环保执法的确很难,行政权力不够、受到的行政干扰也很多。但我相信,在2015年,这一点会有很显著的变化。新修订的、被称为史上最严的《环保法》给了我们很多的期待和可能性,同样,两高环境犯罪司法解释、呼之欲出的《大气污染防治法》、《水污染防治行动计划》都将极大改善目前环境执法所面临的障碍。


过去的一年里,绿色潇湘的湘江守望者跟各个地市的环保部门在执法层面上也形成了很好的互动,仅记录在案的通过我们的志愿者投诉形成执法的案例就不少于50起。但是我们也看到对很多企业来说,环境违法成本太低,有不少企业大有死灰复燃或者麻木不仁的态势。


一方面,我们特别希望能够继续配合环保部门做好污染监督工作;另一方面,我们衷心的希望环保厅能把按日计罚、污染入刑这些法律工具都用起来,成为环保执法中的常规动作,通过强力执法来有效震慑这些污染行为,让那些抱有侥幸心理的污染企业不敢污染、不能污染。

3
鼓励公众参与,利用公众监督形成社会压力、分担监管压力

环境污染与我们每个人都有关系,我们每个人既是环境污染的贡献者也是污染的受害者。治理环境污染,需要充分发动公众的力量参与其中。在当前环境执法工作阻力重重的情况下,突破执法障碍更需要借助于社会监督,利用公众监督形成社会压力,分担监管压力。


2011年起,我们着手发起湘江守望者项目,就是希望能发动每个生活在湘江流域的本地人参与到湘江保护的工作中来。将近四年的时间里,我们看到效果还是很显著的,也得到了省厅以及在座很多媒体朋友的帮助和支持。新的一年,我们打算将这个模式复制到湖南的另外三条主要河流,建立一个四水守望者网络,发动更多的湖南人来保护三湘四水。


我们衷心希望,2015年省环保厅能够进一步解放思想,主动采取一系列措施,例如有奖举报、畅通投诉反馈渠道等形式去发动公众参与到违规污染的监督。

4
治理环境污染,需要充分发动公众的力量参与其中。

环境污染与我们每个人都有关系,我们每个人既是环境污染的贡献者也是污染的受害者。治理环境污染,需要充分发动公众的力量参与其中。在当前环境执法工作阻力重重的情况下,突破执法障碍更需要借助于社会监督,利用公众监督形成社会压力,分担监管压力。

2011年起,我们着手发起湘江守望者项目,就是希望能发动每个生活在湘江流域的本地人参与到湘江保护的工作中来。将近四年的时间里,我们看到效果还是很显著的,也得到了省厅以及在座很多媒体朋友的帮助和支持。新的一年,我们打算将这个模式复制到湖南的另外三条主要河流,建立一个四水守望者网络,发动更多的湖南人来保护三湘四水。



我们衷心希望,2015年省环保厅能够进一步解放思想,主动采取一系列措施,例如有奖举报、畅通投诉反馈渠道等形式去发动公众参与到违规污染的监督。


利用微博、微信等新媒体与公众进行互动、交流,及时发布各类权威政务信息,及时回应和处理人民群众关切的问题,既是党中央、国务院、省委省政府对各个政府部门提出的要求,也是当前宣传工作的迫切需要。这一点在环保方面尤其突出。


目前,株洲、湘潭等地的环保部门以及省环保厅法宣处处长陈战军处长都开通了认证微博。不仅起到很好的环保宣传效果,也在第一时间解决很多污染问题。2014年初,我们统计过陈战军处长2013年的微博,其中转发或发布污染监督直接相关的微博约120 篇,其中,93 篇为转发给环保厅其他部门或各地市查处办理的信息。我们在拜访湘潭市环保局的过程中也了解到,湘潭市环保局的微博直接交给了监察支队管理,直接回应和解决网友投诉的问题。



这些成功经验应得到推广和复制,建议省环保厅带头建立官方微博,同时要求各地市环保局开设官方微博,以实时的互动来应对现在刻不容缓的环境问题。


此外,微博、微信这些社交媒体也是非常好的宣传阵地。大家也都注意到了最近特别火的柴静的《穹顶之下》,以一个环保议题在网络上创造了一个传播的神话,观看人数据说突破了6亿人次。雾霾其实每天都在,但是很多人就是看不到,而等到柴静的片子出来以后很多人开始有更多的人有了感知,绿色潇湘最近也接到了很多希望参加环保活动的电话。



我们也在反思,公众的环保意识提不起来,光抱怨没有用。而且我们在座的很多以环保、媒体为职业的人都是有责任的,说明我们过去的宣传方式、宣传内容有问题,没有引发公众的共鸣。新的一年里,我们也希望能和省厅一起以创新的形式,开展更多效果更好的宣传活动,提高公众的环保意识。



最后,还是要再次感谢省环保厅过去对环保志愿者工作、对绿色潇湘工作的支持!希望新的一年,我们能一起为美丽湖南做出更多的贡献!谢谢!




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