2021-12-13
一、长株潭地区水源地调研评估概况
在长株潭地区27个在用的县级以上集中式饮用水水源地中，长沙地区（包括长沙市、长沙县、望城区、宁乡市、浏阳市）占9个，株洲地区（包括株洲市、株洲县、醴陵市、茶陵县、攸县、炎陵县）占12个，湘潭地区（包括湘潭市、湘潭县、湘乡市、韶山市）占6个。经过2021年的调研评估，长株潭地区27个在用的县级以上集中式饮用水水源地的总排名及得分如下表所示：
基于WSIC2.0版评估结果显示，27个水源地的信息公开与环境管理状况评估得分均在及格线以上，平均分为76.5分，整体良好。从整体排名来看，长沙地区的水源地排名整体靠后，湘潭地区的水源地排名整体靠前，株洲地区的水源地整体排名居中。排名首尾的水源地均在株洲地区，即醴陵市官庄水厂饮用水水源地得85.5分排名第一，株洲县自来水厂饮用水水源地得60分排名倒数第一。
二、长株潭地区水源地问题分析
六个维度的总平均得分中，“水量信息公开”与“管理信息公开”得分率最低，分别为25%与32.8%；“水质达标”与“水量满足”得分率最高，分别为94.2%与99%；“水质信息公开”与“实地环境状况”得分率居中，分别为83.5%与75.85%。
（一）水质信息公开：各地完整性和友好性有改善空间
水质信息公开主要问题在完整性和用户友好性指标上。长株潭地区27处水源地中，除株洲市、炎陵县4处水源地外，其余23处水源地均“未发布常规监测指标数值”和“未发布全分析监测指标数值”；27处水源地“信息公开平台未结合地图”。
（二）水量信息公开：平均得分率最低，三地均需加强
水量信息公开各地表现不一，但整体表现最差。株洲市生态环境局官网对株洲市区3处水源地取水量保证率和水量达标率进行公示；湘潭市生态环境局官网公示了6个水源地的“水源地水量达标率”；其余水源地的“水源地取水量保证率”与“水源地水量达标率”均未发布。
（三）管理信息公开：各水源地风险管理信息公开度弱
管理信息公开维度，仅炎陵县河漠水饮用水水源地根据网上检索及政府回复情况获得满分；株洲地区12个水源地和长沙望城区湘江水源地、浏阳市株树桥水库水源地在“水源地突发环境事件应急预案”公开上获得分数外，其他水源地仅在“水源地区划信息”和“水源地管理条例”公开上得分。
（四）水质达标：整体表现良好，个别水源地水质异常
长沙市宁乡黄材水库水源地2020年部分月份因水库修缮未蓄水无法正常采样监测；株洲市一水厂饮用水水源地、株洲市四水厂饮用水水源地2020年8月出现铊元素超标0.2倍情况，显示为III类水质；湘潭韶山灌渠饮用水水源地扣分原因是2020年3月和12月无监测数据。除以上4个水源地外，其余水源地2020年全年水质达到II类水质标准。
据报道，2020年，湖南发生了三起铊浓度异常事件。湖南省第三生态环境保护督察组于2021年2月向郴州市反馈督察情况时披露，2020年1-7月，湘江一级支流耒水、舂陵水郴州与衡阳交接断面均出现铊浓度异常。2020年8月，株洲四水厂、株洲一水厂的水源铊超标0.2倍，其水源地均为湘江干流。2020年11月，又发生了上述湘江干流衡阳段铊浓度异常。
为此，生态环境部印发《关于开展涉铊企业排查整治工作的通知》（环办应急函〔2021〕153号），部署开展为期一年的涉铊企业排查整治工作。同时，湖南省正在修订该省2014年出台的《工业废水铊污染物排放标准》，已于2021年5月24日发布征求意见稿。新标准维持了原标准的含铊废水排放限值即0.005毫克/升。但新增了适用于尾矿坝（库）的限值、适用于黑色金属冶炼工业和有色金属冶炼工业的限值、生产过程循环用水中铊污染浓度限值等。据了解，新标准中要求每个车间的排口都要达标，新标准的要求有所加严。
（五）水量满足：平均得分率最高，但信息获取难
水量满足维度除韶山市韶山灌渠饮用水水源地因2020年3月和12月无取水数据得5分外，其余水源地得分除均为满分。但因各地未直接公开“水源地取水量保证率”，水量满足信息获取难。
（六）实地环境状况：得分差距大，主要环境问题表现趋同
1. 标牌护栏问题严峻，水源地规范化建设设施管理维护不到位
长株潭地区27个水源地中有21个水源地存在标识牌老化破损、位置不醒目或未按规范设置等问题，有20个水源地一级保护隔离防护栏均存在多处破损、部分缺失及坍塌等现象，可见水源保护区相关主管部门对水源地规范化建设设施的管理维护不到位。
2.一级保护区内人为活动频繁，水源地日常巡护待加强
长株潭地区27个水源地中11个饮用水水源保护区有明显的废弃物堆积问题，有14个饮用水水源一级保护区内发现钓鱼、游泳等行为，均表明目前各水源保护区的巡护管理不到位。
3.大部分水源地未公示巡护制度和巡护台账
目前仅望城区政府和茶陵县人民政府官网公开了水源地巡护制度，其余水源地巡护制度和巡护台账均未公开。
4.部分水源保护区内排污口未取缔
长株潭地区有个别饮用水水源保护区内存在排污口、雨污合流排口或农田回流排口。
5.个别水源一级保护区存在农用地和散养畜禽现象
长株潭均有个别地区水源地一级保护区内存在农业种植、散养畜禽现象，现场有农药化肥包装袋等未实现生态种植。
三、改善建议
基于长株潭地区27个在用的县级以上集中式饮用水水源地的调研评估观察，绿色潇湘提出七项改善建议。
（一）水质信息公开：提升完整性和友好性
（二）水量信息公开：加强对水量信息公开的重视，及时公示水量信息
（三）管理信息公开：加强对水源地风险源的管理与信息公开
（四）水质达标：及时公示水质超标原因与处理措施
（五）实地环境状况：加强水源保护区日常巡护与管理
（六）公开集中式饮用水水源地环境保护状况评估结果
（七）与民间组织建立合作关系，鼓励多方参与水源保护
报告局限及免责声明
本评估报告由绿色潇湘撰写，受限于评估范围及公开所获得的信息，评估结果具有一定局限性，评估结果仅供参考。本报告根据公开、合法渠道取得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、准确和完整。本报告不能作为绿色潇湘承担任何法律责任的依据或凭证。常德市县级以上水源地信息公开观察报告将根据法律要求和实际情况随时补充、更正和修订有关信息，并尽可能及时发布。绿色潇湘对于任何第三方根据本报告所提供信息所导致的任何直接或间接的后果不承担任何责任。如引用本报告，需注明出处，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删减或修改。本报告之声明及修改权、更新权及最终解释权归绿色潇湘所有。
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